為了從源頭預(yù)防拖欠工程款和農(nóng)民工工資，今年年初，國常會明確要求：在工程建設(shè)領(lǐng)域全面推行過程結(jié)算。隨后住建部、山東、湖南、浙江、河南等省密集發(fā)文大力推動施工過程結(jié)算。

  2020年9月23日，住建部官網(wǎng)發(fā)布《關(guān)于落實(shí)建設(shè)單位工程質(zhì)量首要責(zé)任的通知》，嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)單位工程質(zhì)量首要責(zé)任。同時提出：

  推行施工過程結(jié)算。建設(shè)單位應(yīng)有滿足施工所需的資金安排，并向施工單位提供工程款支付擔(dān)保。建設(shè)合同應(yīng)約定施工過程結(jié)算周期、工程進(jìn)度款結(jié)算辦法等內(nèi)容。分部工程驗(yàn)收通過時原則上應(yīng)同步完成工程款結(jié)算，不得以設(shè)計(jì)變更、工程洽商等理由變相拖延結(jié)算。政府投資工程應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定確保資金按時支付到位，不得以未完成審計(jì)作為延期工程款結(jié)算的理由。

  2020年7月，住建部發(fā)布《工程造價(jià)改革工作方案》，《方案》明確：

  (1)加強(qiáng)工程施工合同履約和價(jià)款支付監(jiān)管，引導(dǎo)發(fā)承包雙方嚴(yán)格按照合同約定開展工程款支付和結(jié)算，全面推行施工過程價(jià)款結(jié)算和支付。

  (2)根據(jù)《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》，建設(shè)工程價(jià)款的結(jié)算范圍包括工程預(yù)付款、工程進(jìn)度款、工程竣工價(jià)款結(jié)算。相較于竣工結(jié)算，推行施工過程結(jié)算，主要作用是規(guī)范施工合同管理，避免發(fā)承包雙方爭議，節(jié)省審計(jì)成本，有效解決“結(jié)算難”，從源頭防止農(nóng)民工被欠薪。

  截至目前，全國已有多地發(fā)文明確推行過程結(jié)算。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，已有湖南、浙江等多地都已經(jīng)開始推行。

  廣東

  2019年6月13日，廣東省住建廳印發(fā)通知，推進(jìn)全省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工過程結(jié)算。

  1、對實(shí)行施工過程結(jié)算的項(xiàng)目，在行政審批、日常檢查、專項(xiàng)檢查時，可簡化程序、降低抽查頻次。

  2、已開工工程，可由發(fā)承包雙方協(xié)商簽訂補(bǔ)充協(xié)議。經(jīng)發(fā)承包雙方確認(rèn)的施工過程結(jié)算文件是竣工結(jié)算文件組成之一。

  3、因發(fā)包人原因逾期未完成審核的，可按合同約定視同發(fā)包人認(rèn)可承包人報(bào)送的施工過程結(jié)算報(bào)告。

  4、發(fā)包人超過約定時限不支付工程施工過程結(jié)算或竣工結(jié)算款項(xiàng)，又不達(dá)成延期付款協(xié)議的，可以抵押償付方式將該工程折價(jià)，還可申請人民法院將該工程依法拍賣。

  浙江

  2020年5月20日，浙江省住建廳發(fā)布《關(guān)于在房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程中推行施工過程結(jié)算的實(shí)施意見》：自6月20日起，在全省房建和市政項(xiàng)目中全面推行施工過程結(jié)算。

  1、適用于省內(nèi)能夠?qū)嵭蟹侄渭磿r結(jié)算的新開工房建和市政項(xiàng)目。以政府投資項(xiàng)目，且合同工期在18個月及以上的新開工工程為推廣示范重點(diǎn)。

  2、施工過程結(jié)算中涉及人工、材料補(bǔ)差的，除合同另有約定外，可參照本省現(xiàn)行指導(dǎo)性計(jì)價(jià)依據(jù)執(zhí)行，補(bǔ)差時間與節(jié)點(diǎn)周期相一致。合同履行期間，

  (1)涉及合同價(jià)款調(diào)整的，應(yīng)簽訂補(bǔ)充協(xié)議，并在當(dāng)期過程結(jié)算中同步辦理價(jià)款結(jié)算;

  (2)涉及工程量清單中出現(xiàn)漏項(xiàng)、增減以及計(jì)算偏差，按合同約定計(jì)算，并在過程結(jié)算中支付。

  3、施工單位要根據(jù)結(jié)算周期編制相應(yīng)的結(jié)算報(bào)告，并遞交建設(shè)單位。對答復(fù)期限沒有約定或約定不明確的，按28個工作日確定。

  4、因建設(shè)單位原因無法按期竣工驗(yàn)收的，在施工單位提交竣工驗(yàn)收報(bào)告90天后，工程自動進(jìn)入缺陷責(zé)任期。

  四川

  2020年1月22日，四川發(fā)文，全省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工合同工期兩年以上的新開工項(xiàng)目要積極推行施工過程結(jié)算。從2020年3月1日起執(zhí)行，有效期5年。

  1、發(fā)包人不得以未完成審計(jì)作為延期工程過程結(jié)算的理由，拖延辦理結(jié)算和支付工程款。

  2、施工過程結(jié)算節(jié)點(diǎn)，按工程主要結(jié)構(gòu)、分部工程或施工周期進(jìn)行劃分。

  3、人工費(fèi)用撥付周期應(yīng)在招標(biāo)文件和施工合同中進(jìn)行單獨(dú)約定。

  4、施工合同中明確約定施工過程結(jié)算節(jié)點(diǎn)、施工過程分段結(jié)算詳細(xì)范圍、計(jì)量計(jì)價(jià)方法、計(jì)量計(jì)價(jià)爭議處理、風(fēng)險(xiǎn)范圍、驗(yàn)收要求，以及價(jià)款支付程序、時間、比例、逾期支付處理等內(nèi)容。